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上海市政府副秘书长马春雷:正抓紧研究形成“十四五”规划初稿

编制好“十四五”规划,对于上海加快提升城市能级和核心竞争力、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,具有十分重要的意义。在今天举行的市人大常委会“十四五”规划专题调研启动会上,市政府副秘书长、市发改委主任马春雷作了相关汇报。

 市委、市政府对“十四五”规划工作高度重视,成立了由市委书记、市长担任双组长的“十四五”规划工作领导小组。

“自去年‘十四五’规划前期工作启动以来,广泛发动社会力量,深入开展重大问题研究。”马春雷说,我们面向社会公开发布了48项重大课题,组成了53个课题组,由各相关部门共同组织,目前各课题组均已提交研究成果,上海社科院、市政府发展研究中心以及复旦大学、交通大学、上海财大、华东师范大学等7家单位同步就“十四五”重大问题开展平行研究。

同时,加强部门联动、市区协同,组织开展基本思路研究,目前已基本形成相关领域初步研究成果。,各区同步就重点产业、重点区域、突出短板等问题开展研究,并加强市区规划工作对接。“在此过程中,我们还组织多场跨部门、跨区域、跨领域的综合研讨,加强工作联动、信息联通和成果共享,进一步形成规划工作合力。”马春雷说,市发改委还委托麦肯锡、野村综研、普华永道等国际咨询公司开展专题研究。

“目前,在上述工作基础上,我们已专门成立了工作专班汇总梳理各方面研究成果,加强调研和交流讨论,拟按计划抓紧研究形成我市“十四五”规划《基本思路》初稿。“马春雷表示。

今年是“十四五”规划编制的关键之年。马春雷表示,二季度将结合重大问题深化研究,牵头研究起草规划《纲要》框架,三季度形成《纲要(草案》初稿,四季度形成《纲要(草案》送审稿并按程序报市委、市政府审议,计划于2021年初提交两会审议。

据了解,“十四五”规划是一个由规划《纲要》和市级专项规划、区域规划、空间规划等共同组成的规划体系。根据“十四五”规划工作领导小组第一次会议召开时同步印发的《上海市“十四五”市级规划方案》,按照“定位明确、总数减少”“深度加强、时间提前”“方式创新、形式多样”的原则,明确了35项专项规划、5项区域规划、12项专题研究的选题。其中专项规划涉及经济科技类7项,城市建设管理类8项,社会民生类12项,资源环境类6项,政府改革类2项。

这几类工作均由相关职能委办局牵头承担编制任务,与《纲要(草案)》基本同步,按照6月底形成初稿、12月底前形成衔接稿的时间节点开展,为研究起草规划《建议》和《纲要(草案)》提供支撑,争取于明年三季度前全部完成审定发布工作。

同时,结合各级各类“十四五”规划编制工作,在前期研究基础上进一步深化研究重大思路,抓紧谋划一批重大事项(包括但不限于重大工程项目、重大改革、重大政策、重大平台和事件活动、重大布局等),特别是要提出一批服务国家战略、引领带动上海未来发展的大项目、大工程。目前,各相关部门和区都在进行筛选梳理,抓紧形成首轮若干重大事项清单,拟于二季度深化研究后纳入各类规划初稿。

马春雷说,目前正在抓紧筹备成立“十四五”专家咨询委员会,拟于二、三季度集中会同市人大、市政协、团市委等各个方面开展“十四五”公众参与和建言活动。同时,各市级规划的牵头部门也将结合相关领域规划编制任务,组织形式多样的公众参与活动,广泛听取社会各方面意见。

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