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《政府工作报告》起草组负责人黄守宏:五方面把握《报告》要点

国务院新闻办公室今日举行吹风会,《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读了《政府工作报告》有关情况。他表示,对今年的《政府工作报告》,要从以下五个方面来把握。

——把握好常态化疫情防控这个大前提。黄守宏说,中国的疫情防控取得了重大战略成果,但国际疫情还在蔓延,国内聚集性疫情不时发生,国内疫情反弹的压力始终存在。当前,中国对疫情已经从前一阶段的应急性防控转向常态化防控,疫情防控不能放松,经济和社会发展不能等,民生和就业也不能等。党中央提出常态化疫情防控,意味着防疫机制已经形成,一旦有了疫情,要做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。现在,全国绝大部分地区都是低风险地区,在做好防控前提下,要全力恢复经济社会秩序。《报告》提出的判断和一些重要政策,很大程度是主要基于疫情的强化防控而做出的部署。

——把握好“六保”这个着力点。黄守宏说,2018年,面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力加大,党中央提出了要稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。今年,面对前所未有的挑战,在“六稳”基础上,党中央、国务院提出了“六保”:保就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,今年的各项政策主要围绕“六稳”特别是“六保”展开。

他强调,“六保”的核心是要稳住经济基本盘,兜住基本民生的底线,实现脱贫目标。“六保”是针对当前新情况而提出的目标任务,有人认为“保”是被动的、防守的、消极的,实际不是。平常的时候,发展速度快一点就是积极进取;当面对外部强烈冲击时,能稳住阵脚、站稳脚跟、不后退甚至少后退,也是积极进取。所以,稳住经济基本盘就是保护社会生产力,就是保住经济社会发展的根基,也就兜住了民生底线。这既是从稳定社会大局考虑,也是从促进经济发展考虑。实现脱贫目标,是全面建成小康社会最大的短板,是最重要的、也是必须完成的任务。

——把握好脱贫攻坚这个硬任务。黄守宏说,脱贫是全面建成小康社会的标志性指标。党的十八大以来,习近平总书记对脱贫攻坚高度重视,亲自挂帅,亲自出征,亲自督战,做出了很多部署。今年3月6日,总书记又主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,作出重要讲话,对夺取脱贫攻坚的全面胜利发起总攻。我国经过不懈努力,脱贫攻坚已经取得决定性成效,到去年底,贫困发生率已经降到0.6%,剩下贫困人口500多万。本来,按照过去每年脱贫1000万以上的规模,今年决战决胜肯定没问题。但受新冠疫情影响,脱贫攻坚受到很大冲击,劳动力复工受到影响,一些贫困地区的农产品销售出现困难。针对这些问题,中央部署了一系列有针对性、力度大的创新举措,相信脱贫攻坚任务今年一定能全面完成。

——把握好扩大内需这个战略基点。黄守宏说,中国有14亿人口,去年人均GDP超过1万美元,居民消费正处在优化升级进程中,也意味着中国拥有全球最大、最具潜力的消费市场。同时,我国正处在新的工业化、城镇化、信息化、农业现代化深入发展的阶段。“新四化”有各种需求,包括持续的投资需求和巨大的消费需求,合在一起构成了巨大的内需潜力。把这种潜力有效释放出来,就形成了对经济增长持久而强劲的拉动力量。《报告》提出实施扩大内需战略,既考虑到当前应对疫情冲击的影响,更是中国经济长期持续健康发展的需要。《报告》按照党中央的决策部署,提出了扩大内需路线图,深化供给侧结构性改革,通过改革调整提高供给体系、供给结构、供给能力,以民生需求为导向,提振消费与扩大营销投资相互结合、互相促进。同时,《报告》里提出一些重大的扩大内需举措,反映在扩大消费、新型城镇化、区域发展、生态环境治理等多个方面。他强调,推进新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设,这个“两新一重”是基于推动经济高质量发展的现实需要、针对当前应对疫情的需要、吸取社会各方面意见而提出的建设指向,是以民生为导向、支撑扩大内需的一项重大举措。

——把握好改革开放这个大逻辑。黄守宏说,应对前所未有的挑战,实现发展目标任务,有很多具体政策要实施、具体工作要做,但从根本上讲,要用改革开放的办法激发社会各方面的活力和创造力。有人担心,中国为了应对危机困难,会不会走铺摊子、粗放增长的老路。《报告》明确提出,要用改革开放的办法来稳就业、保民生、促消费,拉动市场稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路。稳定就业,保障民生,消费自然就有。消费提振,自然拉动市场、带动有效投资,这条路是良性循环的。《报告》提出的促进经济社会发展的重要举措,包括“六稳”“六保”,念的都是改革开放的经,用的都是改革开放的招,走的都是改革开放的路。

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