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就业券能否发放?新就业形态能否得推进?代表委员深读“稳就业”

一头连着企业运营、宏观经济,一头连着千家万户、百姓冷暖,作为“民生之本”,就业的重要性不言自明。在新冠肺炎疫情及国际经贸摩擦加剧、国内经济下行压力加大等诸多因素的复合作用下,稳就业、保民生,比以往任何时候都更引人关注。

作为“六稳”“六保”的首要任务,就业话题在今年的全国两会会场上引发代表委员热议,大家纷纷就如何稳定现有就业、增加新就业、促进再就业等建言献策。

政策“组合拳”提振信心

今年的政府工作报告,万字篇幅为多年最短。谈就业却单独用了一个章节,全部8个章节,谈及就业的就有6个,报告全文中“就业”一词更是出现了多达39次,比重堪称历年之最。

不少委员都对报告中的就业话题印象深刻。“这体现出政府对稳企业、保就业的重视,报告中很多稳定和扩大就业的具体措施,都是实实在在的干货。”全国政协委员、上海市政协民宗委常务副主任张喆人说。

“听了很多次报告,每年报告都把就业放在很靠前的位置,今年更是提高到了前所未有的高度。”全国政协委员、华东师范大学人口研究所所长丁金宏认为,这体现出了政府实事求是态度。

就业是经济繁荣的表征,更是保障民生的根基。丁金宏认为,近年来,由于受到中美贸易摩擦等因素影响,我国经济发展的不确定性增加,同时今年毕业生人数原本就将创下新高,疫情又加剧了潜在风险,就业形势不容乐观。“就像天文大潮遇上了大暴雨,全社会必须引起重视。”

代表委员们发现,疫情造成了部分地区和行业就业的结构性问题,尤其是目前尚未全面复工复市的文化娱乐、餐饮旅游等消费类行业,以及受国外疫情影响导致订单量剧减、产业链断裂等问题的出口导向型和劳动密集型企业,都遭遇重创。全国政协常委、上海市人大常委会副主任蔡威表示,由于疫情影响程度的差异,不同省份复工情况和岗位需求情况也有所不同。“疫情较为严重的省份受到的影响无疑较大,可以预计富余劳动力数量也较多。”

“保就业就是保民生,是扩大内需的重要且必要的条件。”全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司董事长陈虹说。代表委员们一致认为,就业作为一项民生的“刚需”,是确保每个人有收入、有信心、有未来,维护社会经济健康运转的“稳定器”,必须当作一项最重要的工作来抓。

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今年的政府工作报告,罕见地没有提出全年经济增速具体目标。“但报告提出了新增900万人以上的就业目标,相比于GDP的增长,‘六稳’‘六保’更重要。”全国政协委员、第十三届政协全国委员会经济委员会副主任杨伟民说,“就业保障了收入,收入用于消费,消费又能促进增长,增长反过来进一步促进就业,就带来了‘乘数效应’。”

“既要看到严峻形势,也要看到希望。”丁金宏认为,作为世界上率先控制住国内疫情的国家之一,我国的消费等刚性需求一定会逐步反弹,经济也一定能够回暖,从而带动就业形势向好发展。“从政府工作报告中可以看到,国家出台了一系列政策‘组合拳’,传递了有力的信号,提振了每个人的信心。”

促进稳企业保就业良性循环

企业尤其是中小企业解决了大部分市场化就业人口“保就业”的前提,保就业和稳企业,两者密切相关、不可分割。要保障就业和民生,就必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

“从国外情况来看,疫情影响了很多企业的经营发展,随之而来的就是高失业率。”张喆人委员认为,必须要采取一系列有效手段让企业“活下来”“活得好”,“只有企业经营好、发展好了,就业市场才能稳定繁荣。”

对此,今年的政府工作报告中提出了一系列有力政策,如加大减税降费力度,推动降低企业生产成本,强化对稳企业的金融支持等,助力市场主体纾困发展。

留得青山,才能赢得未来。

张喆人对报告中提到的“新增减税降费约5000亿元”“减免小规模纳税人增值税”“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”等举措印象深刻。“这些都是操作性强、很接地气的稳企业保就业举措。”

他建议,要进一步稳定和扩大就业,必须从扶持企业入手,对一些困难企业、受疫情影响大的企业提供及时到位的帮助,给企业吃“定心丸”。“比如进出口企业、服务业企业等,这些企业解决就业人口的能力很强,但受这次疫情冲击特别大,政府应高度重视,提供精准扶持政策。”

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